农业经营主体新增蜜蜂险种分析报告
洪云华
（安徽黄山市徽州区农业农村局）
一、徽州区蜂产业发展基本情况
徽州区为黄山市市辖县级区，1987年经国务院批准建制。地处世界著名的黄山风景区南麓、皖南盆地中心，是古徽州域名唯一传承地，素有“黄山南大门”和“沪杭后花园”之称。现辖四镇三乡，48个行政村，总面积442.6km2，总人口约9万。全区养蜂数量占安徽省的1/4、黄山市的2/3。2020年养殖蜜蜂12.7万群，蜂产品1.3万吨，蜂业产值达3.5亿元，同比增长8%，养蜂已成为徽州区农民增收致富和山区贫困人口脱贫的主要产业之一。1987年，徽州区西溪南镇被省养蜂学会授予“安徽养蜂第一乡”荣誉称号，2014年，徽州区被中国养蜂学会授予共建“中华蜜蜂之乡”称号。全区拥有养生源、宏星、绿康省级蜂产品加工企业3家，创立“徽黄”“宏星之光”“西溪南”“黄山天鸽”“黄山蜜源”“文峰塔”“绿绕园”等品牌7个，组建西溪南、养生源、宏星、小蜜蜂等蜂业专业合作社12家。先后建成种蜂场、蜜蜂博物馆、养蜂人家、张村皖南中蜂保护基地等特色基地4个，全区蜂业已初步呈现由传统饲养型向“产加销、农文旅”一体化发展的格局。
二、增设蜜蜂保险的重要性和必要性
1.养蜂是农业的一个特色产业，是现代化大农业中不可缺少的一个有机组成部分。蜜蜂能为多种农作物、经济林木、牧草等授粉，提高农作物产量。蜜蜂授粉所带来的社会效益远远超过养蜂的直接经济效益，社会效益至少是养蜂直接效益的10~15倍。
2.养蜂业带动农民增收作用进一步增强。养蜂业具有投资小、见效快、回报率高的特点，按照一个家庭蜂场饲养100群蜂，正常年份每群蜂纯收入约2000元计算，每户年收入可达20万元，带动农民增收作用明显。
3.养蜂可以生产大量的蜂蜜、蜂王浆、蜂花粉、蜂蜡、蜂胶、蜂王胎、蜂蛹、蜂毒等产品。这些产品大多是营养丰富的食品和医药原料，在人类健康中起到了积极作用。
4.徽州区委区政府《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》（徽发〔2020〕16号）将蜂业列入乡村振兴农业综合能力提升发展的优势产业，延伸产业链，打造集蜜蜂养殖、产品研发、精深加工和贸易为一体的全系产业链。适时开展蜜蜂养殖保险，符合重点产业高质量发展目标，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，将进一步推动政策性农业保险“扩面、增品、提标”，优化农业保险运行机制，提高农业保险深度和密度。
5.我国养蜂业属于劳动密集型产业，蜂场规模小，蜜蜂良种化程度不高，蜂螨、白垩病、中蜂囊状幼虫病和爬蜂综合征等疫病还比较突出，蜂群健康状况、蜜蜂育种以及机械化生产水平与国外相比差距较大，抵御自然灾害和市场风险能力弱。每年由病虫害造成的蜂群损失率为20%左右，仅此一项全国直接经济损失达几亿元。
6.粮食、果树、蔬菜等农作物流蜜期喷洒的部分农药对蜜蜂毒性较大，由于蜂农不了解农药使用情况，造成蜜蜂大批死亡，给养蜂业造成较大损失。
7.近年来，气候异常，恶劣天气频繁，给转地放蜂蜂场造成不可预测的损失。
三、蜜蜂保险方案
1.参保对象：投保的蜂群必须定点养殖，且全部在投保所在县域；投保后转地放蜂的放蜂场地必须在运输检疫证明载明的行政区域内；投保养蜂农户的饲养规模达到30群（含）以上。养殖者须具有《养蜂证》，且《养蜂证》须在有效期内；投保的蜂群品种必须饲养1年（含）以上。投保人应将其符合上述条件的蜂群全部投保。
2.参保规模：12.7万群。
3.保险责任：火灾、爆炸、暴风、龙卷风、暴雨、洪水、冰雹、雷电、泥石流、山体滑坡、建筑物体倒塌、空中运行物体坠落、疾病、疫病、农药中毒及因其他化学物品中毒导致蜜蜂死亡损失。
4.保险期限：除另有约定外，保险期限为1年，具体以保险合同载明的起止时间为准。
5.保险金额：遵循“低保障，广覆盖”的原则，每群保险金额参照保险蜂群的养殖成本，由投保人与保险人协商确定，并在保险单中载明。暂定每群蜜蜂保险金额800元。
6.保险费率：综合保险责任、地区风险水平等因素，暂定保险费率为5%，即保险保费为每群40元。
7.投保方式：遵循“政府引导、自主自愿、市场运作”的原则，由蜂业合作社、家庭农场或养殖大户统一向保险机构办理投保手续。
8.财政补贴比例：蜜蜂特色养殖保险保费，（省、市县）财政补贴比例为80%（32元／群）、蜂农承担20%（8元／群）。特色农业保险保费根据安徽省财政厅《安徽省特色农产品保险财政补助实施办法》财金〔2011〕2356号文件规定执行。
四、可行性分析
养蜂业是环境友好型生态农业的重要组成部分，蜜蜂授粉维持和促进了生物多样性，提高了农作物产量，推动了农业的可持续发展，综合评估对生态环境没有不利影响。
1.养蜂是农民增收致富的好途径。发展养蜂具有投资小、见效快、用工省、无污染、回报率高的特点。按照一个家庭蜂场饲养100群蜂，正常年份每群蜂纯收入1500~2000元计算，每户养蜂年收益可达15万元以上，带动农民增收效果显著。按照全区12.7万群参保规模，每群按保费40元计算，总保费收入508万元，按2015年度最高损失蜂群数3000群计算（赔付率2.5%），以每群800元赔付标准，总赔付支出240万元，承保公司实际盈利268万元。
2.养蜂业发展与生态农业目标一致。养蜂不与农争地，不与人争粮，只利用农田的边缘地带、林下、道路两旁等闲散区域摆放蜂箱，开展养蜂生产。蜜蜂消耗的能量和物质主要来自生态系统内可再生的植物花蜜和花粉，蜜蜂在采集植物花蜜和花粉的过程中为植物传授花粉，提高了农作物的产量和品质，增加了经济效益和生态效益。
3.养蜂业有利于维护生物多样性。蜜蜂授粉对于保护植物的多样性和改善生态环境有着不可替代的重要作用。世界上已知有16万种由昆虫授粉的显花植物，其中依靠蜜蜂授粉的占85%。蜜蜂授粉能够帮助植物顺利繁育，增加种籽数量和活力，从而修复植被，改善生态环境。受经济发展和自然环境变化的影响，自然界中野生授粉昆虫数量大量减少，蜜蜂授粉对保护生态环境的重要作用更加凸显。